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陈吉宁:深化环境保护领域改革 增强人民群众获得感
  发布日期:2017-4-12 13:47:23  浏览次数:

陈吉宁:深化环境保护领域改革 增强人民群众获得感

 

 

学习时报:当前和今后一个时期,我国环境保护工作面临着什么样的形势和挑战?

 

  陈吉宁:“有智不如乘势”。推进环境保护各项工作,首先要明大势、掌大势,顺势而为,乘势而上。

 

  科学把握党中央关于经济社会发展的总体要求。我国经济发展进入新常态,经济内在系统正在发生一系列重大变化,这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。要用新发展理念统领环境保护工作全局,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥环境保护对经济发展转型升级的引导、优化和促进作用,着力推动经济结构调整、发展方式转变、生产布局优化,提高发展质量和效益。在去产能方面,严格执行环境保护相关法律法规和标准,落实好企业达标排放行动,推动“散乱污”企业整治;在补短板方面,加大生态环境保护工作力度。坚持底线思维,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,改善环境,守住底线。

 

  准确分析当前我国生态环境保护基本形势。我国生态系统总体稳定,环境质量在全国范围和平均水平上总体向好,但某些特征污染物和部分时段部分地区局部恶化,环境保护形势依然严峻。在大气环境质量方面,2016年冬季,多地连续发生影响范围较广、持续时间较长的重污染天气过程,个别城市持续出现“爆表”,给人民群众生产生活带来严重影响。在水环境质量方面,水质改善不平衡,湖库富营养化问题依然突出,部分流域水体污染仍然较重。在生态保护方面,部分地区生态空间破碎化、生态资源破坏严重,系统保护有待进一步加强。总的来看,环境保护正处在负重前行阶段,要以有序的步伐、坚定的举措,久久为功,扎实推进环境质量不断改善。

 

  清醒认识环境保护工作面临的困难和问题。我国工业化、城镇化、农业现代化还处在快速发展阶段,产业结构偏重、发展模式粗放等问题在一些地区仍然具有“锁定效应”,发展的新旧动能转换需要一个过程,经济总量和增量仍在持续上升,污染物新增量依然处于高位,带来的环境压力仍然十分巨大。在经济下行压力下,部分地区发展和保护的矛盾更加突出,工作部署存在降低标准、放松要求现象。一些地方谋划通过加速自然资源利用实现经济增长,自然保护区内违法违规开发问题仍然多见,生态破坏的风险加大。

 

  学习时报:当前环境保护工作的重点有哪些?

 

  陈吉宁:2017年是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年,我们将抓好以下重点任务。一是坚决治理大气、水、土壤污染。把改善大气环境质量作为环境保护工作的重中之重,着力解决导致雾霾的突出问题。以贯彻落实《水污染防治行动计划》为主线,深入推进水污染治理。全面实施《土壤污染防治行动计划》,全面开展土壤污染状况详查,完善土壤污染防治法规标准体系。

 

  二是深化和落实生态环境保护领域改革。实现中央环境保护督察全覆盖,抓好省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革试点,推行排污许可管理制度改革。完善环境监测网络,加强环境监测质量管理。三是加强环境法治建设。继续推进水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规制修订。持续开展环境保护法实施年活动,加强环境行政执法与刑事司法联动,加快建立实时在线环境监控系统,深入实施工业污染源全面达标排放计划。四是主动应对环境风险。健全环境社会风险防范与化解体系,加强核与辐射安全监管,做好突发环境事件处置应对。五是加大生态保护力度。建设生态保护红线监管平台,加强自然保护区综合管理,推动实施生物多样性保护重大工程。六是不断提升环境保护基础能力。继续实施生态环境大数据建设工程。开展污染治理、生态修复等领域关键技术攻关。认真做好第二次全国污染源普查前期准备。

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